全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議3月9日（星期六）下午3時(shí)在人民大會(huì)堂舉行，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉永好以《積極投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展》為題進(jìn)行了大會(huì)發(fā)言。
積極投身鄉(xiāng)村振興實(shí)踐 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
發(fā)言人：劉永好
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。中央連續(xù)出臺(tái)“一號(hào)文件”對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出部署，各地也進(jìn)行了有益探索，一批產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的村鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。但我們也看到，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)還不牢固，不少地方一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活，融合程度低；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)小而散，全產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸貫通；一些地方缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和組織，將休閑農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單等同于三產(chǎn)融合發(fā)展，一哄而上、千村一面的現(xiàn)象比較突出；勞動(dòng)力空心化和中高端人才不足已成為制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。
汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中指出，“服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)，是時(shí)代、也是人民政協(xié)制度賦予各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的歷史責(zé)任和神圣使命?！睂?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)的重大歷史任務(wù)。作為從農(nóng)村走出來(lái)的新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家，這也是我們義不容辭的社會(huì)責(zé)任。為加快促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我提出以下建議：
一、成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟，共建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，讓資源聚起來(lái)。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要全社會(huì)多方力量共同參與。建議農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，以金融保險(xiǎn)資本為助力，成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)盟，為“三農(nóng)”發(fā)展賦能。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，培育一批適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。建立合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與村莊建設(shè)、環(huán)保規(guī)劃相銜接，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。整合新型經(jīng)營(yíng)主體和供銷、郵政等傳統(tǒng)組織資源，帶動(dòng)電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題，讓資本轉(zhuǎn)起來(lái)。鼓勵(lì)農(nóng)村傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)向數(shù)字零售銀行轉(zhuǎn)型，提供純?cè)诰€、無(wú)抵押、小額分散的金融服務(wù)，滿足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者“短、小、頻、急”的金融需求。成立政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)基金，整合社會(huì)資本，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑旅游、田園綜合體等項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)。
三、運(yùn)用現(xiàn)代科技服務(wù)農(nóng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所和高校建立聯(lián)合體，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。改革農(nóng)技人員考核方法，職稱評(píng)定、經(jīng)費(fèi)保障等向基層傾斜，引導(dǎo)農(nóng)技人員深入田間地頭解決實(shí)際問(wèn)題。
四、倡導(dǎo)綠色種養(yǎng)殖一體化，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)村美起來(lái)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)集約化養(yǎng)殖，從源頭上約束糞污排放，通過(guò)發(fā)電、堆肥、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植等消納廢棄物，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保、農(nóng)民增收相互促進(jìn)。建議以縣為單位打造集約化養(yǎng)殖、糞污資源利用、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)相結(jié)合的示范項(xiàng)目，將農(nóng)村山水林田湖草系統(tǒng)治理、人居環(huán)境改善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
五、大力培養(yǎng)“綠領(lǐng)”新農(nóng)民，為鄉(xiāng)村全面振興奠定人才基礎(chǔ)，讓人才多起來(lái)。建議國(guó)家財(cái)政加大對(duì)涉農(nóng)教育的經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量參與培育更多新型職業(yè)農(nóng)民。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)主提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等支持，為投身鄉(xiāng)村的專業(yè)技術(shù)人才給予專項(xiàng)補(bǔ)貼、提高工資待遇，讓更多年輕人扎根農(nóng)村從事規(guī)模化種養(yǎng)殖、開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)展農(nóng)技創(chuàng)新工作，成為鄉(xiāng)村振興的骨干力量。
鄉(xiāng)村的廣闊天地，充滿著無(wú)限的發(fā)展機(jī)遇。我相信，只要我們積極投身鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就一定能夠鞏固脫貧成效，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為鄉(xiāng)村的全面振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
